服务介绍 - 精品工程

智慧城管

根据园区城市管理“高标准建设、高强度整治、高效能管理”的要求及园区城管在城市照明、户外广告、河道、隧道等行业管理中的信息化需要,建设智慧城管。此项目建设进一步加强数字城管建设对各专项管理服务的支撑,同时围绕园区实现从管理到服务、从事后处置到事前预防、从缺乏监督到智能考核的需求,加大对城市管理重点事件的常态化时空分析、预测预警,提升园区城市管理的智能化管控、智慧化决策水平。

1)标准体系

(1)制订数据资源建设及管理标准体系

数据类标准包括数据采集标准及作业规范、数据建库规程、数据库管理规程、数据发布标准、数据交换标准、数据共享标准、数据库更新服务体系标准规范、数据保密管理办法等。

(2)数字城管信息系统建设和运维标准体系

完善系统建设项目管理标准和运维标准,制定大项目管理办法、项目群管理规程、项目验收规范、项目文档管理和归档管理;制定系统开发的编码规范、模块封装标准、配置管理规范、版本管理规范等;并建立常态化运维机制,制定数字城管各系统运维方案和运维管理办法。

(3)城市管理事部件处置标准体系

针对园区城市管理事部件等市政综合监管案件的立案、派遣、处置、核查和评价考核等环节的工作流程和要求规范,制定《苏州工业园区数字城管部件分类、编码及数据要求》、《苏州工业园区数字城管事件分类、编码及数据要求》、《苏州工业园区城市数字城管单元网格划分与编码规则》、《苏州工业园区数字城管案件立案、处置与结案》等标准体系的健全完善,并制定《苏州工业园区数字城管地理编码规范》、《苏州工业园区数字城管部件及单元网格数据更新规范》、《苏州工业园区第三方巡查工作规范》、《苏州工业园区第三方巡查队伍考核标准》。

(4)城市管理数字化执法标准体系

对园区城管行政执法业务的流程和环节进行信息化化标准的梳理,制定《苏州工业园区行政执法案件数字化管理标准》、《苏州工业园区城市顽疾数字化管理办法》、《苏州工业园区城市管理审批数字化管理流程》,制定《苏州工业园区行政执法队伍考核标准》等。

(5)设施管理与养护信息化标准体系

针对园区城市管理市政设施及市容管养工作的信息化需求,对管理对象分类、管理要求、数据标准和工作流程等进行梳理,制定《苏州工业园区城管市政设施管养信息化管理规范》、《苏州工业园区城管照明设施管养信息化管理规范》、《苏州工业园区城市景观绿化管养信息化管理规范》、《苏州工业园区城市市容环卫信息化管理规范》等标准,健全设施管理与养护的信息化标准体系,确保城管市政设施管理与养护信息化建设的规范管理。

2)基础信息平台

基础信息平台是整个数字城管系统运行的基础。在完善升级平台原有功能系统的基础上,新增视频服务管理、信息共享管理、服务响应过滤等功能为实现城市管理业务协同深化、行业服务高效、形成园区“大城管”的基础框架提供重要支撑,如图1所示。

                                             

图1  数字城管基础信息平台

该平台的功能包括用户信息验证、用户信息管理、角色信息管理、服务访问控制、服务响应过滤、服务访问监管、信息服务注册、信息服务检索、空间定位、信息服务共享、地理编码、视频服务。

3)事部件处置平台

事部件处置平台将覆盖城市管理案件从发现到处置的全过程,并覆盖至城管委各部门单位的城市管理案件处置职能。将保持城管通、养护通2个子系统;升级完善业务受理、协同处置2个子系统;新增第三方巡查系统、重点督办跟踪系统2个子系统。

数字城管事部件处置共包含6大环节:问题上报、核实立案、任务派遣、任务处理、核查结案、考核评价。如图2所示。

图2  数字城管事部件处置平台

(1)业务受理系统

业务受理系统是城市管理联系内外各部门和社会公众的窗口。业务受理系统的主要工作是受理来自城市管理信息采集员和社会公众的城市管理问题报告或举报,然后对他们所反应问题或所举报情况派给第三方巡查系统进行核实,并对问题发生地点进行地图定位,经登记立案后传递给协同工作网络派遣办理。所以业务受理系统的主要功能就是为呼叫中心人工坐席工作人员提供问题的受理、登记、立案、定位和转发等功能。

业务受理系统对于城市管理问题受理一般包括接警、登记、定位、核实、立案等环节。接警是接受城市管理信息采集员和社会公众的报告和反应,包括电话的接听、公众APP等来源。定位就是根据城市管理信息采集员的反映,呼叫中心工作人员在GIS平台上对问题位置进行定位。发送给相关第三方巡查系统进行核实。核实无效则作废。核实成立则进入立案环节,完成后转协同工作网络办理。

(2)协同处置系统

协同工作子系统实现园区网格化管理办公自动化,达到图、文、表、业务管理一体化之目的,具有良好的自适应性、良好的可扩展性和免维护性等特点。

通过协同工作子系统,实现了一种全新的城市管理模式,为全面整合政府职能,创新城市管理体制提供了技术支持,解决以前城市管理工作分工不明,部门与部门之间信息沟通不畅等问题。

系统提供了基于工作流和GIS的协同管理、工作处理、督查督办等方面的应用,用户可以根据不同权限查询地理基础数据、地理编码、城市管理部件(事件)、督察督办、案卷流转、处理意见等信息,实现协同办公、信息同步、信息交换。各级领导、监督中心、指挥中心派遣员可以方便查阅问题处理过程和处理结果,可以随时了解各个专业部门的工作状况,并对急要案卷进行协调和督办。

(3)重点督办跟踪系统

重点督办功能是领导或相关人员用来督办案卷办理情况的工具,督办人可以按照业务类型、办理人员、业务办理时长情况来督办;对于超期案卷或者紧急案卷,领导可以通过该子系统提供的督办工具,监督案卷办理。

督办人还可以查看业务表格和业务办理过程的记录,催办已超期、或紧急业务,查看督办意见等。利用此功能,领导可以通过网络方便的对案卷的处理进度进行督办,如图3所示。

图3 重点督办跟踪系统界面

(4)第三方巡查系统

第三方巡查系统由前端系统和后端系统两部分组成,前端软件针对巡查对员的手持PDA设计,主要支撑巡查队员完成问题上报、核实任务处理、核查任务处理等业务工作的开展和工作绩效查询、排班管理等管理工作的开展;后端主要针对监督指挥中心管理人员设计,完成从事部件处置从上报到结案各环节的流转,及对第三方巡查单位及其他相关部门的考核管理。

4)市容市政管理平台

市容市政管理平台将覆盖城管局的除行政执法和公共交通外的全部行业管理业务,重点提升行业管理的智能化水平。将升级完善照明管理系统、市政养护管理系统、市容环卫管理系统3个子系统;新增景观绿化管理、公共停车管理系统2个子系统。

(1)市政养护管理系统

市政养护管理系统支撑市政物业公司对园区各类市政设施的建设、养护和管理工作,包括道路、河道、桥隧和景观区域及其附属设施等,对已接收设施建立健全的设施台账,并实现养护和维修过程的全程记录和自动分析、挖掘占用的网上审批、养护单位和管理人员的量化考核等。

(2)照明管理系统

在照明控制系统的基础上,实现城市照明管理由粗放到精确,由人工管理到信息管理的转变。系统是现有的照明管控系统上的升级,综合分析照明设施实时运行信息、照明设施拓扑信息等数据,实现故障快速定位、排除,同时自动根据实时监控照明设施的运行情况、外界环境情况进行调整。系统界面如图4所示。

图4 市容市政平台照明管理系统

(3)市容环卫管理系统

该系统提供市容环境管理、绿化养护管理、环卫保洁管理等功能。通过信息化手段提升行业监管部门的管理效率,通过物联网、视频监控、高精度定位等提升行业监管对象的智能化、遥感管理。

(4)景观绿化管理系统

景观绿化管理系统实现对园区公园、集中绿化景观、道旁景观等空间布局、植物分布、长势状况(如树木的胸径、地径、树龄等)管理养护人员、经费投入等全方位一体化管理,并对园区水景喷泉运行、养护情况进行管理。

近年来,园区开发出了基于VRS的城市公共设施管理系统,基于CORS数据处理中心和地理信息资源管理平台,集成了3G通讯、GPS差分定位以及WEB GIS技术,实现了高速数据传输、亚米级定位精度和可视化网络互操作为一体的移动GIS管理平台,显著提高了移动环境下的公共设施的现场管理能力,为城市管理的现代化、信息化、精细化提供了一个完善的解决方案。

5)行政执法平台

行政执法平台将覆盖城管局行政许可和行政处罚两方面工作,重点提升执法工作的信息化水平,推动理顺城管执法体制,提高执法和服务水平。将保持执法通;升级完善数字执法系统;新增城市顽疾管理系统。

数字执法系统主要为园区城管执法局和执法大队的行政处罚和综合管理提供系统支撑,在一期执法系统实现案件办理网上运行和城管执法大队办公信息化功能的基础上,重点升级了执法队伍的规范管理和现场移动执法功能,新增了四大城市顽疾管理、执法队伍绩效考核、案件信息公开三大功能,并根据园区“4+4+3”功能布局和执法大队中队网格化管理新需求,重点满足多个窗口办理城管行政处罚业务和各中队办公信息化配套设施需要。

6)综合管理平台

综合管理平台主要为满足日益强烈的城市管理综合管控需求。将新增综合考评与分析系统、综合监管与指挥系统、综合办公管理系统、公众参与APP和交换管理5个子系统。