服务介绍 - 精品工程

房地一张图

基于“房地合一”模式的信息化建设遵循“统一领导、统筹规划,统一标准、信息共享,服务管理、面向社会”的建设方针,注重实效,开展与国土资源管理体制、管理方式相适应的国土资源电子政务建设,促进国土资源管理依法行政和政务公开,提高管理效率,为落实最严格的资源保护制度、科学管理与合理利用资源提供有力的技术支撑和信息保障,全面提升国土资源管理与服务水平。

以国土资源基础数据库为依托,使用土地利用现状数据、城镇地籍数据、土地利用规划数据、开发复垦项目数据、建设用地项目数据以及地形数据等作为数据源,通过局域网,应用基于信息共享平台搭建的各业务系统,完成土地规划、耕地保护、土地利用等业务的流程运转与业务审查;通过数据交换系统,完成项目申报和纵向数据交换;通过国土房产局的外网网站向社会发布国土资源相关审批信息,接受社会公众监督,系统总体建设框架如图1所示。

1、网络层。建立各级国土资源管理部门局域网,支撑各级国土资源业务系统内部运行;依托苏州工业园区电子政务外网平台,建立国土资源政务外网,支撑国土资源纵向业务的网上运行;依托Internet,提供对外信息服务。

2、数据层。以国土资源各类数据为核心,依托成熟的数据库管理系统和GIS平台,按照统一的标准,建立集数据管理、数据处理、数据交换等功能一体的国土资源数据中心,提供业务系统运行所需的基础数据、业务数据支撑。

3、应用支撑层。建设国土资源电子政务平台,作为金土工程各业务系统建设的应用支撑平台。利用电子政务搭建环境定制各项业务应用;通过运行环境对业务应用系统进行管理、运行和维护。

4、业务层。围绕耕地保护、地籍管理、房屋产权产籍管理等业务,建立并集成业务应用系统,开发国土资源信息统计分析与决策支持系统、国土资源信息服务系统。

5、门户层。利用门户实现国土资源管理业务网上受理,并发布国土资源基础信息和政务信息,向相关政府部门提供服务。

 

图1 房地一张图系统技术框架图

 

项目成果

1)数据标准与规范

1基础地理数据规范

以《1:500  l:1000  1:2000地形图图式》(GB/T7929-1995)和园区已有的数字地形图数据为基础,以服务园区发展全局为重点,兼顾苏州市有关信息化规划的要求,结合本园区实际情况,对部分符号进行了增补、调整和简化,详细规定了符号的类别、层、色、单元和线型等内容,规范了MicroStation平台上的DGN数据和ArcGIS平台上基础地理数据的图式。

此外,房地基础图还包括居民地类、工矿建筑类、交通类、管线类、水系类、地质地貌类、植被类这七类数据,基础地理数据规范中均作了详细图式规定。

本标准适用于测制、编绘和整理本园区1:500房地一张图工作中的相关数字地形图,是苏州工业园区“房地一张图”工程中基础地理数据的测制、编绘、整理、入库等工作的基本依据之一。其中联图地形成图与管理软件已在实际生产中应用时间较长,“房地一张图”中房地基础图数据与本基础地理数据图式不一致的,参照苏州市基础地理信息系统数据规程和图式,以实际应用为准。

2电子地图数据规范

该标准规定了苏州工业园区“房地一张图”电子地图采用的坐标系统、包含的数据内容、采用的地图瓦片格式标准、地图比例尺分级信息及地图符号表达标准。本标准文件适用于电子地图数据的加工处理、电子地图制图及地图瓦片的制作,也可用于地图瓦片文件数据交换。

3数据交换标准

为了确保苏州工业园区“房地一张图”数据库建库的实用性和规范性,规范数据建库的内容、流程、方法及成果要求,保证数据库质量,结合园区基础地理数据1:500地形要素分类与代码,兼顾苏州市有关信息化规划的要求,参照相关领域信息系统建设规范及信息技术要求,制定了数据交换标准规范。

4数据库标准

数据库标准规定了园区房地数据库的内容、要素分类代码、数据分层、数据文件命名规则、图形和属性数据的结构、数据交换格式和元数据等,适合于园区“房地一张图”工程数据库建设和数据交换。

5“房地一张图”核心数据库

根据园区管委会统一部署,数据库建设完成了基础和业务两大类数据库(如图),用以支撑业务应用系统的运行、数据综合分析和数据共享服务,具体内容如图2所示。

1、基础数据库

充分利用更新调查及最近二次调查形成的基础地理、土地利用现状、城镇地籍等基础数据库,这类数据库现势性较好,格式为ARCGIS,符合国家数据标准,可以直接利用,以充分发挥基础数据库的应用价值。

基础数据库包括房地基础图、数字正射影像图(图2)、地名数据库、电子地图数据库(图3)、空间数据元数据。

                                              

图2 2015年园区1:2000正射影像图

图3 2015年园区电子地图

2、业务数据库

对于已整合过的新一轮土地利用规划、基本农田数据库,按照金土工程的有关数据标准,进行数据结构转换处理,在数据内容上不需要改动;同时建设整合建设用地审批数据库、土地供应备案数据库、土地开发整理项目数据库、执法监察数据库等业务数据库。

 

应用效果

 

基于“房地合一”模式的信息化建设遵循了“统一领导、统筹规划,统一标准、信息共享,服务管理、面向社会”的建设方针,注重实效,开展与国土资源管理体制、管理方式相适应的国土资源电子政务建设,促进了国土资源管理依法行政和政务公开,提高管理效率,为落实最严格的资源保护制度、科学管理与合理利用资源提供有力的技术支撑和信息保障,全面提升了国土资源管理与服务水平。

(1)提升国土房产信息化服务水平

本次建设基于“房地合一”模式,注重实效。项目完成了相关业务系统的升级和建设并投入使用,为园区国土房产局下的耕地保护处(规划科技处)、土地利用管理处、地籍管理处(测绘管理处)、矿产资源管理处、地质环境处、法规监察处、财务处、人事处、信息处、档案管理处等多个业务处室提供了信息化办公渠道,全面提升国土资源管理与服务水平。

(2)提高政府部门的行政监管效率

项目建成贯穿各级业务流程的监管平台,覆盖土地“批供用补查”、土地登记、房屋管理等管理各环节,实现常态化监管、创新管理方式。满足了开展与国土资源管理体制、管理方式相适应的国土资源电子政务建设要求,促进国土资源管理依法行政和政务公开,提高管理效率,为落实最严格的资源保护制度、科学管理与合理利用资源提供有力的技术支撑和信息保障。并可通过国土房产局的外网网站向社会发布国土资源相关审批信息,接受社会公众监督,保证了国土、房产交易登记行为的公信力,维护了房屋所有权人的合法权利,有效避免因信息不对称引发欺诈和工作人员违规用权及渎职行为的发生。

3)为综合决策提供数据支撑,完成基于空间矢量的资源整合

项目将可视化效果“三位一体”:集成二维、三维、影像三种空间位置表达手段。为国土资源参与宏观调控、资源监管、形势分析、辅助决策支持和社会化信息服务提供数据支撑。实现各类国土资源数据汇交、储存、处理、应用、分析、挖掘和安全备份等管理和服务的数据集成环境。以国土资源综合监管与应用服务为目标,基于统一基础地理空间参考,对土地、房产、矿产等各类国土资源专业信息进行综合集成与展示。

(4)整合数据资源,避免重复投资建设

项目建成包括房地基础图、数字正射影像图、地名数据库、电子地图数据库、空间数据元数据库等五个基础数据库的房地核心数据库,涵盖了国土资源基础数据、土地利用现状数据、城镇地籍数据、土地利用规划数据、开发复垦项目数据、建设用地项目数据以及地形数据等多个数据源,通过数据交换系统和局域网,实现国土局各级业务处室数据共享,完成横向数据交换和纵向数据传递,避免了以往建设一个系统便要重新搭建独立数据库的重复投资情况。